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交通运输改革

2015-12-03 14:48 来源:时事资料手册网刊 编辑:苏蕾
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为缓解高峰时段打车难,上海实施出租汽车高峰时段值班运营(高峰车)工作方案。(新华社记者 裴鑫 摄)

据新华社2015年1月15日报道,交通运输部出台《关于全面深化交通运输改革的意见》(简称《意见》)。

改革收费公路  通行费率形成机制

《意见》明确,对政府投资的收费公路实行收支两条线,通行费收支纳入政府预算管理;对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路,实行特许经营。

2015年7月21日,交通运输部发布《收费公路管理条例》修订稿,向社会公开征求意见

出租车经营权引入服务质量招投标

有关专家指出,长期以来,无法撼动的份子钱和相对垄断的出租车行业让司机长期处于弱势地位,再加上互联网打车软件陆续推出专车服务,使出租车行业面临困境。“专车”客观上满足了市场需求,也倒逼出租车行业改革破冰。

《意见》明确,科学定位出租汽车服务,完善运力投放机制,科学调节出租汽车总量,推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。要完善出租汽车价格动态调整机制,形成与公共交通合理的比价关系。《意见》首次提出,加强对手机召车等新型服务模式的规范管理,鼓励发展多样化约车服务。

2015年10月10日,交通运输部公布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,公开征求意见。意见和办法对网约“专车”、出租车份子钱、牌照、定价等公众关切的焦点问题提出改革方向,如,明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛,要求经营者承担承运人责任,保证接入车辆具备合法营运资质;由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商,确定承包费标准或定额任务,实行动态调整并向社会公布;逐步实行经营权期限制和无偿使用;对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价等。

公交站点变更、班次增减让市场说了算 

长期以来,公交站点、班次大多由政府部门审批并配置。《意见》明确,改革道路客运班线经营权配置机制,全面推进实施客运线路服务质量招投标制度。发挥市场在线路资源配置中的决定性作用,扩大企业在站点变更、班次增减、车辆更新等方面的经营自主权。促进城乡道路客运一体化发展。

《意见》还提出,探索公共交通引导城市合理发展模式,完善城市交通拥堵综合治理机制,科学引导公众出行需求,合理控制私人小汽车的增长和使用,使公共交通成为公众出行的优选。

让“大部制”变成“一票制”“一站式”

《意见》明确,加强综合交通运输制度建设,推动国家层面出台加快综合交通运输发展的指导意见,同时强调,支持地方交通运输主管部门负责本区域内综合交通运输规划、建设、管理与服务,统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理,加快形成“大交通”管理体制和工作机制。

《意见》鼓励和支持各地加大综合交通运输改革探索,选择具备条件的地方建立综合交通运输改革试验区。交通运输部水运科学研究院院长李扬表示,“大交通”格局的实现将推动货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”,真正实现综合运输一体化服务。(据新华社、《光明日报》资料整理)