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外国警察如何用枪?

2014-06-05 14:58 来源:《参考消息》 编辑:杜思耘
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2013年8月7日,两名警察在美国纽约街头执勤。(新华社记者 王雷 摄)

美国:开枪前要想清两个问题

美国法律规定,警察使用枪支必须与目的之间存在内在的、适当的关系,主要体现为要求“在当时情境中是合理的”、是“所必需的最小的强制力”。每个美国警察在开枪前的一刹那一定要想清楚两个问题:第一,开枪是否合法?也就是说警察开枪必须是为了保护民众或自己的生命安全,或者是为了防止更大的罪案发生。第二,除了开枪以外,还有没有别的办法可以解除威胁?  

美国警察队伍庞大,而且机构和种类复杂。根据级别分联邦、州、县三级警察;根据隶属关系,有隶属司法部和国土安全部所属执法机构以及对各级地方政府负责的警察;根据种类分,有普通警察、国会警察以及对公园、大学等拥有不同管辖权的警察等。

在美国,警用枪械并没有统一标准,别说各州的警察配枪各不相同,就是联邦警察也各有不同。在美国警察的日常巡逻中,除了手枪,有时还会配备霰弹枪,或者自动步枪,以防止警方武器无法与匪徒抗衡。美国警察原来长期使用转轮手枪,但因其装弹少、射程短,后来改为现在使用的射程远、威力大的格洛克自动手枪。近年来发生多起持枪匪徒与警方交火事件后,美国警察的装备也有所升级。

据美国司法部统计,全美民间约有2亿多支枪。犯罪分子非法获得的枪支往往比警察的火力还强大。因此,美国警察在执法过程中会时刻保持警惕,随时准备依法开枪。

对普通美国民众来说,不要被误认为有袭警企图很重要。如果被警车拦下,司机停稳车后,应该摇下车窗,双手放在方向盘上,等待警察的指令。未经允许千万不要乱翻东西,更不要擅自开门下车。

美国对警察使用枪支持比较宽容的态度,美国法律认为,为了保护自身或他人生命,警察可以开枪,原则上将符合法律规定之开枪情形认定为合法,不必承担法律责任,反之则不合法。尽管如此,警察用枪仍多次引发争议。

有不少人认为,警察在开枪瞬间关乎生死,精神高度紧张时非常有可能高估所面临的危险性,从而出现判断错误。因此,美国警方非常关心警员的心理健康,注重警察用枪后的心理辅导。据美国加州一名警察透露,其所在的警局设有心理辅导小组,对于那些有可能对警察心理造成影响的情况给予心理健康帮助,比如在一些警员目睹同事或其他人死亡或伤势严重的情况时给予心理辅导。

图为2012年7月22日,一位游客在伦敦大本钟附近向一位执勤的警察问路。(新华社记者 陈建力 摄)

英国:警察不配枪是传统

在英国,执行一般日常勤务的警察和街头巡警并不配备枪支,但在一些重要地区或地点,比如在北爱尔兰,或白金汉宫、唐宁街10号首相官邸、伦敦希思罗机场、美国驻英使馆等一些重要场所及周边执勤的警察以及反恐特警都配备枪支。

英国是西方国家当中为数不多的保持不给警察配枪传统的国家。曾两次担任英国首相并于1829年创建了伦敦治安警察力量的罗伯特•皮尔从一开始就不主张警察配枪。他说,从本质上来讲,警察是身穿制服的平民,以维持社会治安和保护民众生命财产安全为己任,以遏制和谈判为解决问题的主要方式,不到万不得已不得动用武力。英国之所以保持警察不配枪的传统,是当局一直想给警察塑造温和、亲民的形象。

当然,随着暴力犯罪的增加,警察配备武器越来越必要。1884年,两名警察在伦敦街头被杀之后,夜间巡逻的警察配备了手枪。

即使是在二战期间,除了保护首相府和王宫的警察,其他警察上街也不持枪。1952年伦敦发生两名窃贼拒捕用枪打死一名警察的事件后,英国警察配枪开始增多。1966年伦敦又发生了“布雷布鲁克街惨案”,3名警察在盘问路边一辆停着的小轿车时,被车里的歹徒枪杀。随后英国警察配枪率开始升高,当时伦敦有17%的警察被准予配枪。但是20世纪80年代后,由于警察开枪误伤无辜百姓的案件日渐增多,英国警察配枪政策又开始收紧。

进入新世纪后,使用电击枪的英国警察开始增多。2004年9月,英国出台新的规定,英格兰和威尔士所有警察都可以使用电击枪,但是只配发给有配枪资格的警察。

英国警察使用枪支受到法律、法规和政策的制约,比如只有在一定级别之上的警察才能配发枪支,而对于枪支“使用”的定义,不仅是指射击,警察只要掏枪,就算“使用”。

根据英国内政部2014年3月发布的统计报告,2012年4月1日~2013年3月31日,英格兰和威尔士警方使用枪支的行动一共有10996起,同比减少了14.1%。据内政部统计,警方使用枪支的行动在近10年来一直呈下降趋势。2012-2013年度,英格兰和威尔士有配枪资格的警察一共有6091名,仅占全部警察人数的4.7%。

除了有不配枪的传统,英国警察自己也不愿意配枪。英国警察联合会2006年的一项调查显示,82%的警察表示反对日常配枪。

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