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中央部委新政合力推进脱贫攻坚

2017-06-09 14:40 来源:时事资料手册网刊 编辑:苏蕾
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“松绑+严查”扶贫资金管理出新规

[松绑:聚焦脱贫攻坚主战场]

据新华社2017年3月29日报道,2017年中央财政专项扶贫资金将增长30%以上。当前扶贫工作的关键是把钱用好,为此,2017年以来,各部门出台多项政策措施,确保“好钢用在刀刃上”,在资金精准使用上进一步深化。

2017年2月,财政部、国务院扶贫办印发《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》,将试点范围推开到全部832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县。这一政策鼓励试点贫困县根据脱贫攻坚实际需要,尽可能将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”“跨类别使用”。

为进一步提高扶贫资金使用效率,2017年3月24日,财政部、国务院扶贫办、国家发改委等部门向社会公布《中央财政专项扶贫资金管理办法》(简称《办法》),明确不再对相关资金支出范围作具体要求,而是采取负面清单方式,以提高资金使用效益。换句话说,就是“打酱油的钱可以买醋了”。

《办法》明确,中央财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于以下九个方面支出:行政事业单位基本支出、交通工具及通信设备、各种奖金津贴和福利补助、弥补企业亏损、修建楼堂馆所及贫困农场林场棚户改造以外的职工住宅、弥补预算支出缺口和偿还债务、大中型基本建设项目、城市基础设施建设和城市扶贫、其他与脱贫攻坚无关的支出。此外,《办法》改革资金管理方式,明确提出中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级,强化地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任。

[严查:谨防扶贫款跑冒滴漏]

2017年3月16日,财政部、国务院扶贫办联合启动财政扶贫资金专项检查,检查涉及全国有扶贫开发任务的28个省区市,重点检查资金使用管理的合法性和规范性。

此次检查主要针对2015年和2016年中央财政专项扶贫资金,以及中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫开发部分。重点检查资金分配和拨付、项目确定是否符合政策和程序;资金使用是否存在挪用、截留、滞留、贪污等现象;项目申报是否存在弄虚作假、套取和骗取财政资金问题等。

[创新:凝聚各方力量共助脱贫]

新出台的《办法》明确提出,各地要创新资金使用机制,探索推广政府和社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫等机制,撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。 

加大信息公开:为精准施策提供基础 

据新华社2017年3月23日报道,国办印发《2017年政务公开工作要点》,明确加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。扶贫信息“晒”在阳光下,可以加强社会监督,有效防止数字脱贫,扶贫资金“跑冒滴漏”等问题。

此外,2017年相关政策提出,加大贫困地区信息建设,推动实施网络扶贫行动计划。1月,中办、国办印发的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》明确,加大对中西部地区和农村贫困地区移动互联网基础设施建设的投资力度,加快推进贫困地区网络全覆盖。

补短板:大病保险、关注贫困残疾人织密保障网

针对因病致贫人群和残疾人群,普遍存在医疗费负担沉重这一情况,2017年以来,各部委出台针对性措施,重点解决医疗救助和减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出等问题。 

民政部等6部门2017年2月联合印发《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》,立足于发挥医疗救助和城乡居民大病保险保障困难群众基本医疗权益的基础性作用。 

2017年2月,中国残联、国家发改委等26部门和单位印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,通过全面落实保障制度,减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出。

巩固扶贫成果,防治老少边穷地区地方性疾病是治本之策之一,为此,据新华社2017年3月28日报道,卫生计生委、国家发改委和财政部联合印发《“十三五”全国地方病防治规划》,确定到2020年持续消除碘缺乏危害状态等7种地方病防治目标。这有利于彻底拔掉致贫病根,确保精准扶贫成效。(据新华社资料整理)