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《“十三五”脱贫攻坚规划》出台

2016-12-05 09:24 来源:时事资料手册网刊 编辑:苏蕾
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据新华社2016年12月2日报道,国务院日前印发《“十三五”脱贫攻坚规划》(简称《规划》)。国家发改委地区司副巡视员杨椠介绍了其主要内容和亮点。

对象更精准——瞄准建档立卡贫困人口、贫困村和贫困县

《规划》提出,到2020年,要实现5630万农村建档立卡贫困人口(数据截至2015年底,下同)实现脱贫,12.8万个建档立卡贫困村有序退出和832个贫困县全部摘帽。

目标更明确——10大指标确保同步进入全面小康

围绕“2020年确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽”的总体目标,《规划》从约束性和预期性两个方面提出10项具体指标。

约束性指标包括贫困人口、贫困村、贫困县、易地扶贫搬迁人口、贫困户存量危房改造率等5项;

预期性指标包括农民人均可支配收入增速、农村集中供水率、义务教育巩固率、贫困户因病致(返)贫户数、贫困村村集体经济年收入等5项,明确提出,到2020年,贫困地区农村集中供水率达83%以上,贫困县义务教育巩固率达93%以上,建档立卡贫困村村集体经济年收入达5万元以上。

路径更清晰——8大举措解决稳定脱贫问题

《规划》细化实化了产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫和兜底保障等7大扶贫重点任务,同时,将社会扶贫聚焦建档立卡贫困人口,形成了贫困人口脱贫的8大路径。

重点更突出——15大工程破解区域性贫困难题

《规划》以“老、少、边、穷”地区为重点,通过实施百万公里农村公路、小型水利扶贫、农村电网改造升级、网络通信扶贫、以工代赈等9大工程,加快改善贫困村生产生活条件;通过实施交通骨干通道工程、重点水利工程、重点能源工程3大工程,加强贫困地区重大基础设施建设;通过实施革命老区振兴发展行动计划、民族地区奔小康行动、沿边地区开发开放行动3大措施,着力解决区域性整体贫困。

措施更有力——“5+5”政策体系保驾护航

体制机制:进一步明确精准扶贫脱贫、扶贫资源动员、贫困人口参与、资金项目管理、考核问责激励等5大机制,确保贫困人口精准识别、精准扶持、精准脱贫、精准退出,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。同时,加强考核问责和第三方评估,加大扶贫资金项目监督管理力度。

政策扶持:构建财政、投资、金融、土地、干部人才“五位一体”支持政策,要求财政、投资、金融各类资金要进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要。

扶贫先扶志——引导贫困群众自力更生光荣脱贫

《规划》将坚持激发群众内生动力活力作为一项重要原则,要求充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性,发扬自强自立精神,依靠自身努力改变贫困落后面貌,实现光荣脱贫。

 

链接:改革开放以来的4个扶贫专项规划

1994年,国务院印发实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》,这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。

2001年,国务院印发实施《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,明确提出,尽快解决少数贫困人口温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件。

2011年,中共中央、国务院印发实施《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,提出逐步提高国家扶贫标准,到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

2016年,国务院印发实施《“十三五”脱贫攻坚规划》。(据新华社、《人民日报》资料整理)