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“四个全面”看成就

2017-07-26 15:14 来源:时事资料手册网刊 编辑:苏蕾
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党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。本文从“四个全面”的角度,梳理党的十八大以来各项工作取得的新成就。

新华社2017年7月6日发

全面建成小康社会

2017年6月16日,国家统计局发布党的十八大以来我国经济社会发展相关数据。

[综合国力显著提升]我国经济保持中高速增长。2013年~2016年,国内生产总值(GDP)年均增长7.2%,高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平。2016年,GDP达74万亿元,按不变价计算为2012年的1.32倍。

[经济发展向中高端水平迈进]产业结构优化升级。2013年,服务业(即第三产业)现价增加值占GDP的比例首次超过第二产业成为国民经济第一大产业。

[就业物价形势稳定]2013年~2016年,城镇新增就业连续四年保持在1300万人以上,31个大城市城镇调查失业率基本稳定在5%左右;价格涨势温和,居民消费价格年均上涨2.0%。

[消费成为经济增长主要推动力]2013年~2016年,最终消费支出对经济增长的年均贡献率为55%,高于资本形成总额贡献率8.5个百分点。

[新型城镇化扎实推进]2016年末,常住人口城镇化率为57.35%,比2012年末提高4.78个百分点;2013年~2016年,城镇人口每年增加2000多万人。户籍制度改革和居住证制度全面推进。

[居民生活质量不断提升]2016年,全国居民人均消费支出17111元,比2012年增加4255元。消费结构升级步伐加快,发展享受型消费占比明显上升。

[精准扶贫成效卓著]按照每人每年2300元(2010年不变价)的农村贫困标准计算,2016年农村贫困人口4335万人,比2012年减少5564万人,平均每年减贫近1400万人;贫困发生率下降到4.5%,比2012年下降5.7个百分点。

[社会保障覆盖面持续扩大]覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。2016年末,参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别比2012年末增加9981万人、20751万人、2864万人、2879万人和3022万人。

[社会事业全面进步]教育事业明显加强,九年义务教育全面普及,高等教育毛入学率显著提高;2016年,居民用于文化娱乐的人均消费支出为800元,比2013年增长38.7%;每千人口医疗卫生机构床位数由2012年4.24张增加到2016年5.37张,居民平均预期寿命由2010年的74.83岁提高到2015年的76.34岁。

[绿色发展步伐加快]能源资源利用效率得到整体提升。环境治理和保护力度持续加大,城市空气状况趋于好转。

全面深化改革

主要领域“四梁八柱”性改革全面铺开。

供给侧结构性改革迈出实质性步伐。2016年退出钢铁产能超过6500万吨,煤炭产能超过2.9亿吨。2016年末,商品房待售面积69539万平方米,比上年末减少2314万平方米,多年来首次出现下降;规模以上工业企业资产负债率为55.8%,比上年末下降0.4个百分点。全面推开“营改增”,2016年降低企业税费成本1万亿元左右。生态环保、农业、水利和战略性新兴产业等短板领域投资快速增长。

放管服改革取得实质性进展。推动简政放权、放管结合、优化服务,市场在资源配置中的决定性作用和政府有效作用得到更好发挥。2013年以来,国务院共取消和下放618项行政审批等事项,提前完成本届政府减少行政审批事项1/3的目标,彻底终结了非行政许可审批。商事制度改革不断深化,“五证合一、一照一码”推进实施,“双随机、一公开”(即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,查处结果及时向社会公开)全面推行。外商投资负面清单管理模式不断完善,在上海、广东、天津、福建开展市场准入负面清单制度试点。

关键领域改革向纵深推进。财税金融体制改革稳步推进,全面放开贷款利率管制,取消存款利率浮动上限,汇率双向浮动弹性增强,存款保险制度正式实施,沪港通、深港通开通。国企改革不断深化,公司制股份制改革步伐加快。投融资体制改革全面展开,政府和社会资本合作(PPP)项目落地加快。成品油价格调控机制不断完善。90%左右的城市已推广居民阶梯水电气价。医疗服务价格改革不断推进,公立医院医药价格改革在县级全覆盖、在9个省的城市全面实施。机关事业单位养老保险制度稳步推进,建立了城乡统一的户口登记制度等。

(注:有关各方面的改革政策,请参见本网“改革进行时”栏目)

全面依法治国

党的十八大提出了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的“新十六字方针”。四年多来,全面依法治国在新起点上创造了新成就。

中国特色社会主义法治体系建设实现新跨越。以习近平同志为核心的党中央把中国特色社会主义法治体系建设作为全面依法治国的总抓手,五大法治体系(即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系)相互促进、共同发展。据求是网2017年5月31日报道,四年多来,共制定或修改法律48部、行政法规42部、地方性法规2926部、规章3162部,同时通过“一揽子”方式先后修订法律57部、行政法规130部,启动了民法典编纂、颁布了民法总则,并出台一大批标志性、基础性、关键性的党内法规。 

加快建设法治政府进入新阶段。颁布实施《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,确立了到2020年基本建成法治政府的奋斗目标和行动纲领;31个省级政府公布了省市县三级政府部门权力和责任清单;政府法律顾问制度普遍建立;行政执法体制改革深入推进;法治政府建设考核评价制度正在建立,督促检查力度显著加强。

司法改革和公正司法书写新篇章。司法责任制改革全面推开,以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进,省以下地方法院、检察院人财物统一管理逐步推行,干预司法记录、通报和责任追究制度制定实施,知识产权法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政区划法院检察院设立,实行了立案登记制,废止了劳教制度,一批重大冤假错案得到坚决纠正,司法职权配置不断优化,执法司法规范化建设进一步加强。

全民守法和法治社会建设迈出新步伐。全民普法工作不断提挡加速;设立国家宪法日,宪法宣誓制度普遍实施;更加重视社会矛盾纠纷的调解化解;完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制等。

新华社2017年6月30日发

全面从严治党

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断推动全面从严治党向纵深发展,取得重要阶段性成果。

[全面从严治党踏上新征程]从落实中央八项规定切入,从中央政治局做起,全面从严治党序幕拉开:整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”,清理超标办公用房、公款消费、“裸官”“小金库”“吃空饷”等。

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。

一系列管党治党的“组合拳”出台:如,坚持思想建党和制度治党相结合,不断出台党内法规;坚持挺纪在前,严明政治纪律和政治规矩;坚持以上率下,抓住“关键少数”,牵住主体责任的“牛鼻子”;把问责作为重要抓手,从严治党从党内政治生活严起,以党内监督作为重要保障;坚持依规治党与以德治党相统一等。

推动全面从严治党向基层延伸,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严惩扶贫领域腐败问题;畅通群众监督渠道,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部。 

[党风廉政建设和反腐败工作开创新局面]2016年,第一部规范党的问责工作的基础性法规《中国共产党问责条例》印发施行,实现了党内问责的制度化、程序化。纪检监察体制改革不断推进,党风廉政建设和反腐败工作开创新局面。

派驻监督:中央纪委共设立47家派驻纪检组,实现对139家中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。

巡视监督:中央巡视如期完成对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的巡视全覆盖

加强自身建设:《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》印发,监督执纪的权力在制度规范下运行得更加有序。

深化国家监察体制改革:中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段。

[反腐败斗争压倒性态势已经形成]2016年岁末,中央政治局会议对反腐败斗争形势作出最新判断:反腐败斗争压倒性态势已经形成。

反腐零容忍:十八大以来,全国纪检监察机关共立案100多万件,给予党纪政纪处分超过100万人。

“打虎”无禁区:敢于直面高层腐败。2017年1月召开的十八届中央纪委七次全会公布,十八大以来,中央纪委共立案审查中管干部240人,给予纪律处分223人。

“拍蝇”不手软:如,根据2017年最高人民检察院工作报告,2016年在征地拆迁、社会保障、涉农资金管理等民生领域查办“蝇贪”17410人。

“天网”追逃:2015年4月,针对外逃腐败分子的“天网行动”正式启动。截至2017年3月31日,通过“天网行动”先后从90多个国家和地区追回外逃人员2873人。

(据新华社、国家统计局网站、求是网等资料整理)