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生态环境保护“十三五”规划

2016-12-21 12:51 来源:时事资料手册网刊 编辑:苏蕾
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这是广西靖西市龙潭国家湿地公园景观。(新华社记者 陆波岸 2016年12月20日摄)

据新华社2016年12月5日报道,国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》(简称《规划》)。

主要目标:

到2020年,生态环境质量总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,生物多样性下降势头得到基本控制,生态系统稳定性明显增强,生态安全屏障基本形成,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

七大任务:

强化源头防控,夯实绿色发展基础;

深化质量管理,大力实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划;

实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排;

实行全程管控,有效防范和降低环境风险;

加大保护力度,强化生态修复;

加快制度创新,积极推进治理体系和能力现代化;

实施一批国家生态环境保护重大工程。

与以往不同,《规划》大量增加了生态指标和内容。

[环境质量首次纳入约束性指标]

《规划》提出了约束性和预期性指标。12项约束性指标包括化学需氧量、氨氮污染物排放总量减少10%,二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少15%等。这些环境质量指标是第一次被列入五年规划的约束性指标。

预期性指标主要包括重要江河湖泊水功能区水质达标率、近岸海域水质优良比例等。特别是在“生态保护修复”中,增加了4个预期性指标:国家重点保护野生动植物保护率大于95%、全国自然岸线保有率大于或等于35%、新增沙化土地治理面积5年内累计达10万平方公里、新增水土流失治理面积累计达27万平方公里等。

《规划》强调,地方各级政府是规划实施的责任主体,要把生态环境保护目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展规划。环境保护部等将开展评估考核,2018年底进行中期评估,2020年底进行终期考核。

[城市空气优良天数要大于80%]

12项约束性指标提到,到2020年,地级及以上城市空气质量优良天数比率大于80%、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度5年内累计下降18%等。

[城市建成区绿地率要达到38.9%]

《规划》要求优化城市绿地布局,建设绿道绿廊,使城市森林、绿地、水系、河湖、耕地形成完整的生态网络。开展城市山体、水体、废弃地、绿地修复,通过自然恢复和人工修复相结合的措施,实施城市生态修复示范工程项目。加强城市周边和城市群绿化,实施“退工还林”,成片建设城市森林。大力提高建成区绿化覆盖率,加快老旧公园改造,提升公园绿地服务功能。发展森林城市、园林城市、森林小镇。到2020年,城市人均公园绿地面积达到14.6平方米,城市建成区绿地率达到38.9%等。

[搭建生态环保科技创新平台]

《规划》强调,要强化绿色科技创新引领,推进绿色化与创新驱动深度融合,推进绿色化与各领域新兴技术深度融合发展。此外,要加强重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站、环保智库等科技创新平台建设。积极引导企业与科研机构加强合作,强化企业创新主体作用。推动建立环保装备与服务需求信息平台、技术创新转化交易平台。依托有条件的科技产业园区,集中打造环保科技创新试验区、环保高新技术产业区、环保综合治理技术服务区、国际环保技术合作区、环保高水平人才培养教育区,建立一批国家级环保高新技术产业开发区等。(据新华社、《科技日报》资料整理)