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完善控制污染物排放许可制度

2016-11-22 12:56 来源:时事资料手册网刊 编辑:苏蕾
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据新华社2016年11月21日报道,国办印发《控制污染物排放许可制实施方案》。我国从20世纪80年代后期开始,各地陆续试点实施排污许可制,向约24万家企事业单位发放了排污许可证。但总体看,排污许可制在推动企事业单位落实治污主体责任方面的作用发挥不突出,环保部门依证监管不到位。

【目标】

到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制,对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制,实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

【衔接整合相关环境管理制度】

将控制污染物排放许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。实行企事业单位污染物排放总量控制制度,实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变,范围逐渐统一到固定污染源;有机衔接环境影响评价制度,实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管;为相关工作提供统一的污染物排放数据。

【规范有序发放排污许可证】

制定排污许可管理名录,分行业推进排污许可管理。县级以上地方政府环境保护部门负责排污许可证核发,地方性法规另有规定的从其规定。要将现有法律法规对企事业单位污染排放控制的要求细化落实,依法确定许可内容,环境质量不达标地区要对企事业单位排放污染物实施更加严格的管理和控制。

【严格落实企事业单位环境保护责任】

纳入排污许可管理的所有企事业单位必须持证排污、按证排污,不得无证排污。企事业单位应如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况。

【环保部门要加强监督管理】

依证严格开展监管执法,严厉查处违法排污行为;综合运用市场机制政策,引导企事业单位主动削减污染物排放。2017年,基本建成全国排污许可证管理信息平台,及时公开企事业单位自行监测数据和环保部门监管执法信息。(据新华社资料整理)