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农业部回应转基因五大焦点问题

2016-05-09 15:37 来源:时事资料手册网刊 编辑:苏蕾
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2016年4月13日,农业部召开发布会,权威回应转基因领域五大焦点问题。

【焦点一】市场上有哪些转基因品种?

中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主任委员吴孔明表示,转基因农产品和常规育种农产品在外表和颜色上没有区别,只能通过基因检测。到目前为止,我国批准投入商业化种植的转基因作物只有两种,一是转基因抗虫棉花,二是转基因抗病毒番木瓜。我国还批准进口用作加工原料的转基因作物,包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜。除此外,国内市场上流通的小麦、番茄、大蒜、洋葱、紫薯、土豆、彩椒、胡萝卜等粮食和蔬菜,都不是转基因品种。

【焦点二】我国转基因安全评价是否严格?

吴孔明表示,按照国务院颁布的《农业转基因生物安全管理条例》及相应配套制度规定,我国实行严格的分阶段评价。从实验室研究阶段就开始进行,到田间小规模的中间试验,再到大规模的环境释放、生产性实验、安全性证书评估,共五个阶段,这在国际上也是独一无二的,某个阶段不合格就终止。

国际上对转基因安全的评价基本是两种类型:一种是强调结果评估的美国模式,不管采用什么技术,只针对研究出来的产品进行评估;一种是强调过程评估的欧盟模式,只要使用转基因技术,都对技术过程进行评估。我国既对产品、又对过程进行评估。除了国际通行的标准以外,我国还增加了大鼠三代繁殖试验和水稻重金属含量分析等指标。

【焦点三】转基因“偷种”现象是否蔓延?

由于转基因作物抗虫性较好,近年来我国部分地区出现农户违规种植未经批准的转基因作物现象。

农业部科教司司长廖西元表示,农业部严肃查处违法种植转基因作物行为,不存在所谓的滥种现象,总体可控,但个别地区确实存在违法零星种植的情况。农业部将建立督查、约谈、问责、报告制度,将各省监管工作纳入农业部延伸绩效考核,同时加大案件曝光力度,对结案的违法案件要求各省农业部门及时公布查处结果,对重点案件适时通报查处进展,欢迎社会各界监督举报。

【焦点四】进口大豆都是转基因?

据测算,我国大豆需求量从1990年的1100万吨增加到2015年的9300万吨,主要用于饲料豆粕和食用豆油。但国产大豆总产量远不能满足国内需求,从1996年起,我国成为大豆净进口国,进口量从当年的111万吨持续增加到2015年的8169万吨。

廖西元表示,全球最大的大豆出口国美国转基因大豆种植比例为95%,阿根廷、巴西几乎全部种植转基因大豆。所以在全球大豆贸易中,主要是转基因大豆。转基因大豆经过了国内外安全审批。凡申请我国进口安全证书,必须满足四个前置条件:一是输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场;二是输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害;三是经过我国认定的农业转基因生物技术检验机构检测,确认对人类、动物、微生物和生态环境不存在风险;四是有相应的用途安全管制措施,批准进口安全证书后,进口与否,进口多少,由市场决定。

针对今后国产大豆发展重点,廖西元介绍,目前国内没有转基因大豆成熟品种,也没有批准国内的转基因大豆生产应用安全证书,近期国产大豆主要发展非转基因品种。

【焦点五】转基因主粮是否提上日程?

2016年的中央一号文件强调,加强农业转基因技术研发和监管,在确保安全的基础上慎重推广。2015年,我国转基因作物只有转基因棉花推广种植5000万亩,番木瓜种植15万亩。

廖西元表示,我国将按照非食用、间接食用和食用的路线图,首先发展非食用的经济作物,其次是饲料作物、加工原料作物,再次是一般食用作物,最后是口粮作物。“十三五”期间,我国转基因产业将实行以经济作物和原料作物为主的产业化战略,加强棉花、玉米品种研发力度,推进新型转基因抗虫棉、抗虫玉米等重大产品的产业化进程。(据新华社资料整理)

链接:全球转基因作物现状

2016年4月13日,国际农业生物技术应用服务组织(ISAAA)发布的转基因作物应用情况年度报告显示,全球转基因作物种植面积从1996年的170万公顷上升至2015年的1.797亿公顷,从转基因作物商业化种植元年1996年算起到2014年连续增长了19年。发展中国家转基因作物的种植面积已连续4年超过发达国家。

中国2015年转基因作物种植面积为370万公顷,较2014年减少20万公顷,仍位于世界第六位。美国位居第一位,种植面积为7090万公顷,其后分别是巴西、阿根廷、印度和加拿大。

转基因食品目前在世界范围内仍备受质疑,国外一些发达国家,如美国、日本、德国在转基因食品的审批方面也相当谨慎和严格。

【美国】转基因棉花、大豆和玉米是美国种植最广泛的三种作物。允许在美国上市的转基因作物,基本上是由美国本土公司研发,或者是他国公司在美国走过一遍审批流程的。理论上有些流程是可以在他国完成的,如田间试验,但是食品安全检验一定是在美国做。每一种转基因食品上市前至少要经过农业部、环保署、药管局三个部门审查。任何一个转基因食品上市都需要好几年时间,花费1000万至1500万美元才能搜集完成审批所需要的数据。

【日本】日本允许进口的转基因食品包括土豆、大豆、玉米等,其中玉米大部分用于饲料,其余的是榨油,也有一部分用于食品加工。2001年,日本修改了《食品卫生法》,禁止进口和销售没有经过政府的安全性审查的转基因食品和以其为原料的食品。

【德国】在德国的超市与商店中,基本看不到直接的转基因食品出售。德国本土出产或进口的转基因食品主要是作为饲料或者食品添加剂而存在,如转基因的大豆、玉米和大米等。要获得这些转基因食品的审批,首先要向德国联邦消费者保护和食品安全局提出申请,然后再由该局即刻向欧洲食品安全局提出。在欧盟,唯有通过了严格安全评估的转基因食品才能获得批准种植或上市流通。作为欧盟的成员国,德国在转基因食品的审批方面必须遵循欧盟的规定。(据《科技日报》《国际先驱导报》等资料整理)