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促进农民增收政策“组合拳”

2016-12-09 11:04 来源:时事资料手册网刊 编辑:苏蕾
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2016年11月22日,河南光山县返乡创业者向满余(左)在指导员工修改网店信息。(新华社记者 李安 摄)

据新华社2016年12月6日报道,一系列支撑农民增收的政策措施相继出台。

【完善支持政策促进农民增收】

2016年12月6日,新华社发布国办印发的《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》,提出:到2020年农民收入增长支持政策体系进一步完善,确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

四方面要求:

一是完善农业支持保护制度。通过加大农业基础设施投入,推进农业补贴政策转型,完善农业结构调整政策,改革完善农产品价格形成机制,健全新型农业经营主体支持政策,加强农村金融服务,创新农业保险产品和服务,探索财政撬动金融支农新模式等方式,挖掘农业内部增收潜力。

二是强化就业创业扶持政策。通过加强新型职业农民培育,完善城乡劳动者平等就业制度,支持农民创业创新,鼓励工商资本投资农业农村,健全产业链利益联结机制等措施,拓宽农民增收新渠道。

三是构建城乡一体化发展长效机制。通过深化农村集体产权制度改革,激发农村资源资产要素活力,充分发挥新型城镇化辐射带动作用等举措,释放农民增收新动能。

四是健全困难群体收入保障机制。通过强化精准扶贫、精准脱贫,完善农村社会保障制度等方式,确保实现全面小康。

【推进重大改革】

国家发改委2016年11月出台的《全国农村经济发展“十三五”规划》,围绕完善和巩固农村基本经济制度、破除城乡二元结构体制障碍,提出了深化农村集体产权、农业支持保护制度、农村金融改革等任务举措。

【加强农产品加工业和农村一二三产业融合发展】

农业部2016年11月出台了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》,提出以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标,以新型农业经营主体为支撑,以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,强化农产品加工业等供给侧结构性改革,着力推进全产业链和全价值链建设。

【增加农民财产性收入】

经中央深改组、国务院同意,全国29个县(市、区)作为试点已开展了农村集体资产股份权能改革。各试点地区正普遍开展集体成员身份确认,积极推进农村集体资产清产核资,一些试点地区实现了集体经济变强、农民增收、农村发展多头并进。

【支持返乡下乡人员创业创新】

据新华社2016年12月1日报道,过去从农村流向城镇的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵等人员返乡创业创新人数累计达570多万人,其中农民工返乡创业累计450万人。国办印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持,重点支持返乡下乡人员发展规模种养、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电商以及各类生产性、生活性服务业等新业态和新模式,并从市场准入、金融服务、财政支持、用水用地用电、社会保障、入住园区等方面作出更明确的鼓励措施。

此外,为了让贫困人口同步迈入全面小康社会,有关部门还大力推进产业扶贫,培育壮大特色优势产业,扶持建设一批贫困人口参与度高的产业基地,加大对农民合作社、龙头企业等新型经营主体扶持力度,完善利益联结机制,探索资产受益、托管等帮扶模式,确保贫困人口从产业发展中精准受益。(据新华社资料整理)